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11部门:2022年实现信息化教与学应用覆盖全体师生

发稿时间:2019-11-07 10:53:23

新京报快讯根据9月30日教育部网站上的消息,教育部等11个部门发布了促进网络教育健康发展的指导意见。

全文如下:

教育部等11个部门关于推进网络教育的意见

健康发展指南

各省、自治区、直辖市人民政府,新疆生产建设兵团:

网络教育(Online education)是利用互联网和人工智能等现代信息技术进行教与学互动的新型教育,是教育服务的重要组成部分。网络教育的发展有利于构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系,有利于构建“人人都能学习、处处都能学习、永远都能学习”的学习型社会。为促进网络教育健康、规范、有序发展,经国务院同意,现提出以下意见。

一、一般要求

(一)指导思想

坚持以习近平中国特色社会主义新时代为指导,全面贯彻党的教育方针,落实培养德才兼备的根本任务,遵循教育发展规律,充分利用现代信息技术,提供网络教育服务,增加教育资源的有效供给,创新教育组织形式,丰富现代学习方式,加快建设学习型社会,努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

(2)基本原则

坚持育人。以促进人的全面发展为导向,遵循教育规律和受教育者身心发展,加快推进新一代信息通信技术在教育领域的应用,以技术进步支持人才培养,实现全过程的全面教育。

坚持改革创新。准确把握和满足教育新需求,完善共建共享、开放灵活的网络教育模式,转变教育服务供给模式,解决传统教育模式难以有效应对的困境和阻滞问题,拓展教育发展新空间。

坚持融合与包容。加快科技与教育的深度融合,促进网上教育与网下教育的良性互动,对内教育与对外教育有机衔接,培育新型教育服务形式,全面提升教育服务经济社会发展的能力。

坚持多元治理。加强部门协调监管,统筹安全发展,综合运用金融、金融、知识产权保护等政策,推动形成政府引导、机构自主、行业自律、社会监督的网络教育治理结构。

㈢发展目标

到2020年,网络教育的基础设施建设水平将大大提高。互联网、大数据和人工智能等现代信息技术将在教育领域得到更广泛的应用,拥有更丰富的资源和服务以及更完善的在线教育模式。

到2022年,现代信息技术和教育将深度融合,网络教育质量将不断提高,资源和服务标准体系将全面建立,发展环境将显著改善,治理体系将更加完善,网络、数字化、个性化和终身教育体系将初步构建,学习型社会建设将取得重要进展。

第二,扩大优质资源的供给

(4)满足多样化的教育需求。鼓励社会力量组织网络教育机构,开发网络教育资源,提供优质教育服务。支持互联网企业与网络教育机构深入合作,综合运用大数据分析、云计算等手段,充分挖掘新兴教育需求,大力发展智能互动网络教育模式,提升网络教育体验。根据退伍军人、新型职业农民和农民工等不同群体的教育需求,开发课程包、课件包和资源包,建设普通教育课程、五分钟课程、全媒体数字教材课程和“三农”特色课程等一批特色共建共享课程,提高教育供给的准确性。(教育部负责)

(5)促进网上和网下教育的融合。鼓励学校通过国家数字教育资源公共服务系统加强网络教育资源的研发和共享,扩大名师网络课堂等教学资源的辐射面。支持学校研究和制定具体措施,将合格的在线课程纳入教育和教学系统。高等院校应确保高等教育中包含的在线课程的质量不低于大学最初提供的面对面课程。进一步推进“三环两平台”(宽带网络到校、优质资源到校、网络学习空间到校)、教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台建设,推动信息技术和智能技术融入教育教学全过程。优化结构,统筹利用现有资源,通过“人联网网络学习空间”专项培训,培养1万名中小学校长、2万名中小学教师、3000名职业院校校长和6000名职业院校教师,实现信息技术在教与学中的应用,覆盖全体师生。(教育部负责)

(6)培育高质量的网络教育资源。实施“教育资源共享计划”,整合网络教学、科研和文化资源,拓展和完善国家数字教育资源公共服务体系。建设一批高质量的网络教育课程,探索学习成绩认证和学分积累转换体系。优化结构,全面利用现有资源。到2022年,将启动3000门国家精品在线开放课程和1000门国家虚拟仿真实验教学项目,建成6000门左右国家级和10000门左右省级一流在线和离线高等教育课程、10000门基础教育示范课程、1000门职业教育示范课程和200门继续教育示范课程。我们将支持开发英语、数学、音乐、体育和美国等深度贫困地区的网络教育资源,以弥补教育领域基本公共服务的不足。(教育部负责)

(7)促进产学研一体化发展。鼓励职业院校、科研院所、企业等机构密切合作,开展产学研深度合作教育项目,围绕网络教育构建资源共享开放的创新型联合体。鼓励网络教育企业在高职院校设立研发机构和实验中心,促进科研与教学良性互动。加强智能助教、人工智能教师等新技术在教育领域的应用,推进教育模式改革。(教育部、工业和信息化部按职责分工负责)

(八)加强网络教育人才培养。鼓励高职院校结合社会需求和办学特色,加强人工智能、物联网、大数据、网络安全等相关专业建设,大力推进“互联网”和“智能”教育教学改革,促进跨学科融合,培养各类网络教育产业发展急需的人才。鼓励企业、职业院校建立网络教育创新人才培养基地和供需对接平台,促进互联网与教育产业之间的人才双向流动,培养一批技能娴熟、懂教育的高层次员工。(教育部负责)

第三,建立支持性政策体系

(9)建立标准化的准入制度。按照包容审慎的原则,完善网络教育招生制度,明确招生条件和资格认证流程,建立健全网络教育资源备案审查制度,切实维护国家安全、社会公共利益和师生个人信息安全。制定网上教育录取负面清单,允许各类科目依法平等进入负面清单管理范围之外的领域,及时动态调整负面清单。按照国家有关规定,规范中小学生利用互联网技术开展校外在线培训活动。(教育部、中央网络信息办公室、工业和信息化部、市场监管总局按职责分工负责)

(十)加强基础设施建设。抓住第五代移动通信技术(5g)的商机,加快物联网、云计算、虚拟现实等技术在教育领域的大规模应用,提高教育服务的数字化、网络化和智能化水平。实施“数字校园标准建设行动”,全面改善学校网络和接入条件,加快特殊教育网络建设,到2022年实现所有学校快速稳定的互联网接入。鼓励社会力量参与网络教育基础设施的建设和运营管理,提供专业服务。(教育部、国家发展改革委、财政部、工业和信息化部按职责分工负责)

(十一)落实财政扶持政策。各地要完善政府购买优质网络教育资源和服务的相关制度,将网络教育资源和服务纳入地方政府购买服务的指导目录。全面利用现有资金渠道,加强网络教育平台建设和示范。(财政部和教育部按职责分工负责)

(12)拓宽金融支持渠道。鼓励银行等金融机构开发符合网络教育特点的金融产品。我们将利用风险投资基金、天使投资和资本市场融资来引导社会资本支持网络教育的发展。支持合格的网络教育企业发行“双创”专用债务融资工具和创新型企业债券。(中国人民银行、中国银行业监督管理委员会和中国证券监督管理委员会根据各自职责负责)

(十三)加强知识产权保护。依托国家数字教育资源公共服务体系,完善网络教育知识产权服务机制,在知识产权的创造、转化、交易、托管、权益维护等方面提供专业服务。依法严厉打击侵犯知识产权的违法犯罪行为,促进公平竞争的市场秩序的形成。(教育部、中央宣传部、国家知识产权局、市场监督总局、公安部按职责分工负责)

四、形成多元化的管理服务模式

(十四)保护消费者权益。加强教育与互联网等相关领域各种法律制度的衔接,完善网上教育机构备案、遴选、监督、检查、通知和退出的全周期制度。推动网络教育机构按照公开、公平、公正的原则建立质量标准,制定服务规则。疏通网络教育消费者投诉渠道,完善投诉响应、争议处理和多方调整机制。加大网络教育机构信息强制公开力度,充分发挥公众、新闻媒体、消费者协会和行业协会的外部监督作用,实现共同治理和管理。(教育部和市场监督总局按职责分工负责)

(十五)创新管理服务。利用现代信息技术手段,促进网络教育机构大数据的对比分析,通过信息监控、在线识别、溯源等方法,识别行业风险和非法线索,从而实现网络管理。加强网上教育机构实时监控和风险预警,建立网上教育机构和员工信用记录,完善身份认证、双向评估和信用管理机制,维护良好教育秩序。(教育部、中央网络信息办公室、工业和信息化部、公安部、国家发展改革委、中国人民银行按职责分工负责)

(十六)加强部门协调和监督。适应网络教育的跨领域和跨区域特点,加强监管部门之间的协调和区域协调,充分发挥民办教育、职业教育、“互联网”行动、网络市场监管、消费者权益保护等部际联席会议机制的作用,提高监管效率。借助国家综合网上政府服务平台、国家数据共享交流平台、国家信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,加强网上教育机构基础信息和各类许可信息的收集,加强部门间数据共享,形成联合管理力量。(相关部门按职责分工负责)

(十七)加强行业自律。支持网络教育行业组织建设,在机构自主、行业自律、交流合作、协同创新和社会责任等方面发挥桥梁和纽带作用。鼓励行业协会等第三方机构根据网络教育行业的特点制定行业惯例,开展网络教育机构服务质量认证和员工能力认证。鼓励行业协会加强政策宣传,积极推广网络教育的优秀经验和成功案例,引导行业健康有序发展。(相关部门按职责分工负责)

教育部中央网络信息办公室国家发展和改革委员会

工业和信息化部、公安部、财政部

中国银行业监督管理委员会

中国证券监督管理委员会国家知识产权局

2019年9月19日

编辑林伟琪

资料来源:教育部网站

原标题:教育部等11个部门关于促进网络教育健康发展的指导意见



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